金磚國傢與非洲加強技術援助合作，有利於把握第四次工業革命的機遇。習近平主席指出，“潮流來瞭，跟不上就會落後，就會被淘汰。我們能夠做的和應該做的就是要搶抓機遇，加大創新投入，著力培育新的經濟增長點，實現新舊動能轉換。”知識、技術與發展經濟分享正是南南合作的中心議題。非洲是最年輕和最具潛力的大陸，而金磚國傢大都建立瞭以勞動密集型為主的產業體系，積累瞭豐富的實用技術並在一些特定領域掌握領先的工業技術，金磚國傢與非洲的技術合作具有堅實的基礎和廣闊的前景。近年來，金磚國傢在國際層面都提出瞭相應的發展倡議和戰略，如印度的“季風行動”、俄羅斯的“歐亞經濟聯盟”和巴西的“藍色經濟”等，通過與非盟《2063年議程》和非洲制造倡議結合，建立新工業革命夥伴關系，深化在數字化、工業化、創新、包容、投資等領域合作，充分發揮發展各自發展戰略的聚合效應，加大產能國際合作，可以更大范圍地、最大程度地把握第四次工業革命帶來的機遇，應對相關挑戰，實現技術革命帶來的發展紅利。
同時，在三方合作這種新的援助形式中，巴西與印度、南非開始三方合作，至今已經15年。中國在與聯合國糧農組織、聯合國開發計劃署等國際組織開展三方合作具有豐富的經驗。而南非與其他非洲國傢開展發展合作，強化在區域（比如南部非洲發展共同體）和大洲層面（非洲聯盟）的合作，以促進非洲經濟社會發展。因此，金磚國傢通過發展援助合作，與非洲構建緊密夥伴關系網絡，有利於擴大新興市場國傢和發展中國傢共同利益和發展空間，為世界和平與發展作出更大貢獻。
“我們要加強對非合作，支持非洲發展，努力把金磚國傢同非洲合作打造成南南合作的樣板。”7月25日，國傢主席習近平應邀出席在南非約翰內斯堡舉行的金磚國傢工商論壇並發表重要講話指出，“要讓經濟全球化的正面效應更多釋放出來，幫助新興市場國傢和發展中國傢，特別是非洲國傢和最不發達國傢有效參與國際產業分工，共享經濟全球化的紅利。”
金磚國傢與非洲的發展合作將極大豐富國際發展知識體系，有力地推動聯合國2030年可持續發展目標的實現。習近平主席指出，“要堅定支持多邊貿易體制，繼續推進全球經濟治理改革，提高新興市場國傢和發展中國傢代表性和發言權。”長期以來，國際發展援助的碎片化和發展低效從根本上來自對援助認識的分裂和對立。隻有改變功利實用主義和單邊國傢利益的傾向，建立平等互利的關系，才能回歸到以受援國內在需求驅動和自主發展能力的誘致性社會變遷。金磚國傢大多數具有從受援國到援助國的身份轉化，對發展內涵的理解和詮釋具有自己的獨立理解，更加註重發展模式的自我探索，發展路徑的多元化，不再被南北合作的新自由主義意識形態和以西方為中心的權力話語所主導。金磚國傢與非洲的南南合作的知識體系中始終圍繞不幹涉內政、平等互惠等原則，有效地避免南北合作中傳統的捐贈國與受援國階層分隔的制約，更好體現人類命運共同體的理念。同時，在實踐層面，金磚國傢在經濟轉型和工業化實踐中“幹中學”的經驗，將作為非洲和其他國傢實現經濟增長和可持續發展的新知識。此外，金磚與非洲一起，反對民粹主義和“逆全球化”思潮，有利於促進全球發展和治理體制改革，真正實現包容普惠，造福各國人民。
整合金磚國傢與非洲發展合作的優勢，構建緊密夥伴關系，實現互利共贏。比如雙邊援助中，非洲是中國對外援助的主要地區，基礎設施、醫療、教育與培訓、環保與氣候變化是中國與非洲國際發展合作的主要領域。基礎設施合作是中非雙方傳統合作領域，也是原木餐桌｜原木餐桌推薦非洲轉型發展的重要領域。中國和印度是撒哈拉以南非洲的基礎設施最主要的援助國。而作為金磚國傢的巴西的實用技術，如農業、教育、環境等更適用於非洲的葡語國傢地區。
張海森：強化金磚國傢對非洲的發展援助，推動全球新南南合作
非洲作為全球實現2030年可持續發展議程的關鍵性大陸，是南北合作與南南合作的交會地。金磚國傢加強與非洲在發展援助領域的合作，可以此為樣板和交流平臺，總結和提煉南南發展援助經驗，更好地促進援助實踐的發展，從而帶動和深化全球的新南南合作實木餐桌工廠｜實木餐桌訂製工廠，成為推動聯合國2030年可持續發展議程和目標的前沿陣地。
作者：對外經濟貿易大學國際經濟研究院教授、國原木餐桌工廠｜原木餐桌工廠推薦際發展與創新研究中心主任 張海森
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